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中山市东区花苑社区:基层党建引领基层治理

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花苑社区的“志愿管家”在维护“微心愿”墙。


旅日归国华侨梁杰康老人居住在中山市东区花苑社区,在他的巧手下,中国梦、社会主义核心价值观等红色剪纸生动呈现,既表达了他对生活的热爱,也展现了国家发展的新面貌。除了是中山有名的剪纸艺术家,梁杰康还是花苑社区的“志愿管家”,常常帮助街坊邻居们处理大小事务,义务教授社区里的孩子们剪纸。

位于中心城区的心脏地带,花苑社区面积只有0.68平方公里,居住着近1.3万居民,20%是外来人口,作为一个老社区,这里有大批建于上世纪90年代、没有配套物业管理的老旧小区,老年人在居民中占比也不小。

在这样的基础上,花苑社区以党建为引领,创新“志愿管家”等社会治理模式,为营造共建共治共享的社会治理新格局积累了丰富的经验。

红心凝聚成同心,同心带领着民心。该社区共有36个党组织、704名党员,在社区党委的带动下,他们坚持将中央精神学深学透,落实到实际工作中,充分保持党组织的先进性与活力;社区党委发挥核心作用,组建“红心桥”党建联盟,以“党员在您身边”为理念,着力打造党员志愿服务品牌,把党组织的温暖传递给千家万户。

组织共建

党的核心引领作用贯穿始终

在花苑社区文化广场旁,一面“微心愿”墙特别引人瞩目。“微心愿”是花苑社区的党员志愿服务品牌之一,通过党组织发动各方面资源力量帮助辖区困难群众实现一些小愿望。目前“微心愿”活动已帮助群众实现微心愿近百个,整合资源资金近10万元。为了进一步拓宽这一平台的优势,使社区党员继续发挥先锋模范作用,为弱势群体提供帮助,花苑社区近期还对“微心愿”活动进行升级,使之更具针对性和实效性,并实现常态化。

如果说“微心愿”让群众切实感受到“党员在您身边”的温暖,那么“红心桥”就是整合资源弘扬党员志愿者服务文化的组织保障。为了最大限度地联动辖区内共建共驻单位,花苑社区以社区党委为核心组建“红心桥”党建联盟,通过定期召开联席工作会议、以党组织为单位狠抓党员学习教育等活动,实现“党建工作同谋划、党建服务同开展、党建阵地同分享”。借助“红心桥”的力量,花苑社区打造出各类的党员志愿服务品牌项目,把基层党建转化成为人民群众可以看得见、摸得着的民生服务项目。

基层党建和社会治理是一项复杂、系统的工程,各级领导重视,加强组织领导,逐级传导压力,是确保基层党建和社会治理工作取得实效的有力保障。近年来,东区党工委每年设立社区党组织活动经费等党建工作专项经费750万元以上,理顺社区组织架构,健全组织联动体系,使各职能部门、各有关单位上下衔接、协同用力,都能重视社区、支持社区,发挥社区作用。

    花苑社区把加强基层党建、巩固党的执政基础、增进群众福祉作为贯穿社会治理的一条主线,实现社区中心工作、社会治理与基层党建工作有机结合,日益凸显社区党委在城市管理服务、凝聚居民群众、化解社会矛盾、构建和谐社区的重要作用,不断提高基层党建和社会治理工作的整体效应,实现基层党组织的政治引领、组织引领、能力引领、机制引领作用最大化。

协同共治

“志愿管家”密切党与群众联系

今年春节前,花苑社区水仙阁3栋的13户人家收到了一份特殊的新年礼物——电梯。在赶工了60多天以后,加装的电梯终于可以投入使用,为上了年纪的居民们带来不少便利。住在这里的老党员林清垣感触特别深:“我和咱们楼的‘志愿管家’一起推动加装电梯,就是想为社区做点力所能及的事情,为人民群众服务。”

花苑社区有很多小区建得早,没有配套物业管理,曾因为年久失修出现过不少问题;随着居民年纪逐渐增大,旧楼加装电梯的呼声也越来越高……小区里不少问题都缺乏统筹,怎么办?

针对这一现实情况,社区党委深入挖掘老党员、志愿者资源,组建“志愿管家”队伍并成立党支部,充分发挥他们在宣传党的政策、协调邻里纠纷、收集群众需求等方面的优势,逐步探索出一种社区党委牵头、“志愿管家”带头、群众自治的社会治理模式。经过5年的探索,“志愿管家”已经扩展到235人,其中有152名党员,他们不仅在社区基层治理中扮演着重要的角色,也带动了一批像林清垣这样的老党员投身到社区服务和建设当中。今年,花苑社区还专门推出了“志愿管家”管理办法,明确了“志愿管家”的产生办法、工作职责,以及管理方式和相关待遇,通过进一步规范管理来提高“志愿管家”服务居民、服务社区的积极性。

要服务好全体社区居民,就不能忽视占比1/5的外来人口。在去年全市村(社区)两委换届工作中,东区10个社区实现了非户籍委员全覆盖,全面提升社区凝聚、服务外来务工人员的能力。而通过实施特别委员制度,社区的一些重大项目在实施前都会优先征求这些特别委员、党员代表和居民代表的意见,力求工作更贴近实际,更符合民意。

与此同时,花苑社区在上级党委的支持下,通过政府购买服务的形式引入专业化组织参与社区治理,充分发挥律师、医生、社工等专业人员作用,把问题等化解在萌芽状态。每周,驻点律师都会来到社区,免费为户籍居民和异地务工人员提供法律服务;深入到居民中间的社工站作为社区服务的有益补充,让老人、残疾人和困难家庭都能够享受专业服务。

成果共享

提高群众获得感幸福感

无论是基层党建,还是社会治理,群众支持都是根本动力。

从老旧社区的薄弱环节入手,花苑社区从各方面最大限度发动群众有序参与,有效提升居民群众的获得感和幸福感——

全面推进市容环境卫生综合大整治,改善群众居住环境;融合社区特有剪纸传统文化,打造东区首个社会主义核心价值观主题公园,为居民群众增添休闲活动阵地,营造核心价值观人人知晓的社会氛围;大力实施民生实事工程项目,为居民群众解决下水道堵塞、道路破损、消防器材残旧等难题。

在营造共建共治共享社会治理新格局的实践中,花苑社区不断创新,通过党建引领最大限度凝聚社会各阶层力量,为居民群众提供各类贴心贴身服务——

开设全市首家“爱心义剪店”,免费为60岁以上的老人剪头发,累计服务4万多人次;坚持“小手拉大手”,促进异地务工人员融入当地;由社区党委牵头,与属地社工机构、志愿服务组织等党组织进行联动,为辖区流动儿童开设“430”课堂和“快乐暑期”主题活动,为流动儿童提供学业辅导、兴趣培养、感情陪伴等服务,全方位解决异地务工人员子女校外的学习、教育等问题。

把事关老百姓的小事当成心头大事,一件一件解决,一项一项落实,才能真正赢得民心。花苑社区通过各种有效的载体最大限度发动群众有序参与,把社区成员都充分调动起来,把传统的“单打独斗”变为“群策群力”,同时打破了外来人口和户籍人口的二元结构,拓展外来人口参与社会治理的途径和方式,共同营造良好的社会秩序。

通过加强基层党建,基层党员的先锋模范带头作用凸显,党和群众的血肉联系加深,花苑社区构建起党组织主导的新型精准服务体系,让创新社会治理工作获得源源不断的动力,让发展成果更多更公平地惠及全体群众。

 
发布日期:2018-06-20   作者: 责任编辑:周亚平
 
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